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索 引 号: 321302/2019-00658 主题分类: 食品药品监管
发布机构: 彩吧网下载人民彩吧网下载办公室 发文日期: 2019-07-29
文 号: 宿区政办发〔2019〕25号 主 题 词:
内容概述 依据《2019年全市食品安全重点工作安排》,结合我区实际,现就重点工作安排通知如下。
关于印发2019年全区食品安全重点工作安排的通知
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宿区政办发〔201925

 

关于印发2019年全区食品安全重点工作安排的通

 

各乡镇人民彩吧网下载、街道办事处,区各有关部门

2019年全区食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,严格按照习近平总书记关于食品安全四个最严的要求,深入践行以人民为中心的发展思想,坚持党政同责,加强党对食品安全工作的全面领导;坚持民生导向,不断提升人民群众满意度和获得感;坚持问题导向,狠抓突出问题治理;坚持底线思维,着力防范化解食品安全重大风险,始终把保障食品安全作


为重大的政治任务紧抓不放,让广大人民群众吃得放心。依据《2019年全市食品安全重点工作安排》,结合我区实际,现就重点工作安排通知如下:

一、强化党政同责意识,健全完善食品安全责任体系

(一)落实属地管理责任。贯彻落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中办、国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求,加强党对食品安全工作的组织领导。区委、区彩吧网下载制定出台落实党政同责要求的具体意见措施,切实落实属地领导和管理责任。充分发挥各级食品安全委员会及其办事机构在统筹指导、规划协调、督查考核、制度建设等方面的作用,健全工作机制,加强力量建设。

(二)落实监督管理责任。进一步明晰各食品安全监管部门的工作责任,制定工作规则,形成全面覆盖、无缝衔接的食品安全监管体系。按照双随机一公开的要求,严格落实日常检查和监督抽查两个责任,形成以双随机一公开监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系。

(三)完善责任落实机制。将食品安全工作纳入地方彩吧网下载年度综合目标绩效考核,所占权重达3%(含)以上。组织对乡镇(街道)人民彩吧网下载(办事处)、区相关部门食品安全工作评议考核,将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。对考核达不到要求的,约谈地方党政主要负责人,并督促限期整改。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的,依规依纪依法追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为,弄虚作假、干扰责任调查,帮助伪造、隐匿、毁灭证据的,依法从重追究法律责任。进一步加大食品安全经费投入力度,落实食品安全经费保障。

二、落实四个最严要求,形成严格的全程监管体系

(四)加强源头安全治理。加强农用土壤污染状况详查,做好耕地土壤环境质量类别划分和治理保护工作。强化土壤污染管控和修复,开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理,加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度,对所有建制村开展环境整治。

(五)提高种养环节质量。推进农业生产全程标准化、全域绿色化,坚守质量兴农的安全底线,实施乡镇农产品质量监管服务提升行动。推动全区建立农资和农产品生产经营主体信用档案。加强农业面源污染防治,推动农资减量绿色发展,建设兽药二维码追溯体系,完善区级兽药基础数据信息平台。严把农业投入品生产使用关,严禁使用国家明令禁止的农业投入品,严格落实定点经营和实名购买制度。将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品,落实农业生产经营记录制度、农业投入品使用记录制度,指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定,有效控制兽药残留问题。深入推进生猪屠宰标准化建设,严格落实《关于加强牛羊家禽屠宰监督管理工作的通知》,201971日前关闭取缔不合格牛羊家禽屠宰场(点),全面实施牛羊家禽集中屠宰管理。

(六)严把粮食收储质量安全关。做好粮食收购企业资格审核管理,督促企业严格落实出入厂(库)和库存质量检验制度,积极探索建立质量追溯制度,加强烘干、存储和检验监测能力建设,为农户提供粮食烘干存储服务,防止发霉变质受损。健全超标粮食收购处置长效机制,推进无害化处理和资源合理化利用,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

(七)强化生产环节监管。实行生产企业食品安全风险分级管理,在日常监督检查全覆盖基础上,对一般风险企业实施按比例双随机抽查,对高风险企业实施重点检查,对问题线索企业实施飞行检查,督促企业生产过程持续合规。加强保健食品等特殊食品监管。将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品,着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题。实施乳制品质量提升工程。开展食品小作坊提升行动,推动全区60%以上食品小作坊纳入登记管理。严格执行《江苏省食品小作坊卫生规范》,强化对食品小作坊的日常监督检查。加大对乳制品、食品添加剂、蜂产品、酒类、肉制品、食用植物油、粉丝粉条面制品七类食品生产企业的监管力度,严厉打击非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为。

(八)强化经营环节监管。实施食用农产品批发市场提质工程,加快推进运用互联网+”技术,建立批发市场入场销售者档案,充分发挥快速检测作用。加强食品集中交易市场监管,强化农产品产地准出和市场准入衔接,严格执行畜禽屠宰检验检疫制度。建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统,严格执行全过程温控标准和规范。进一步扩大明厨亮灶覆盖面,年底前,全区获证餐饮服务提供者明厨亮灶率达到30%以上,学校食堂明厨亮灶率达85%以上。推进全区学校食堂量化分级管理良好等级以上比例达100%、优秀比例达65%。依法推进小餐饮经营许可审改备简化审批工作。加强网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者和平台代理机构的监管,平台分支机构备案率达到100%,所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格,保证线上线下餐饮同标同质,保证一次性餐具制品质量安全。做好清真食品标志牌换发工作,加强流动穆斯林的服务和管理。

(九)持续开展专项整治。以食用农(水)产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点,围绕农兽药隐形添加、高毒限用农药违规使用、抗生素滥用、瘦肉精非法使用、水产品二鱼两药、病死畜禽非法收购屠宰和假劣农资制售等突出问题,持续开展专项整治行动。以鲜活水产品、畜禽肉产品等重点品种,以农村地区、城乡结合部、中小学校及其周边等重点区域,以食用农产品批发市场、冷藏冷库等重点业态,组织开展重点治理或专项治理,严厉打击各类违法违规经营行为。加强对校园及周边、养老机构、居家社区老年人、儿童福利机构、救助管理机构和托养机构的食品安全隐患排查及监管工作。落实保健市场百日整治行动要求,以批发市场、农村集市、大型超市、专卖店、药店、电商平台、电话营销等为重点,严厉打击假冒伪劣和非法添加、超批准范围宣传保健功能、声称疾病预防治疗功效等违法行为。进一步做好非洲猪瘟疫情防控工作。持续加大对五毛食品(包括麻辣条、辣片等调味面制品、果脯、饮料、膨化食品、油炸面制品、豆制品、果味饮料等)的整治力度。

三、坚持底线思维,防范化解食品安全重大风险隐患

(十)加大抽检监测力度。针对食品安全监管中出现的新业态、新模式、新技术,积极开展食品安全风险状况和关键风险点评估,创新监管方式。强化食品安全抽检监测工作,统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用,力争抽检样品覆盖到所有农产品和食品企业、品种、项目。围绕民生关注的食用农产品、小作坊、小餐饮店、保健食品、网络食品等质量安全问题和疑虑,加大抽检批次和频次,食品抽检率达到4.5份/千人以上,抽检结果信息公示率100%、不合格食品核查处置率100%。逐步将监督抽检、风险监测与评价性抽检分离,提高监管的靶向性。积极开展风险监测、风险交流、风险会商、风险预警,加强风险交流研究,分析风险隐患及成因,制定解决对策,增强排查隐患、控制风险的能力和水平,规范抽检数据共享,充分发挥预警功能。

(十一)强化突发事件应急处置。及时修订食品安全事故应急预案,完善事故调查、处置、报告、信息发布工作程序。完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系,提升应急响应、现场处置、医疗救治等能力。加强舆情监测,建立重大與情收集、分析研判和快速响应机制。

四、坚持标本兼治,严厉打击食品安全违法犯罪行为

(十二)保持高压态势。继续将食品安全工作纳入社会治安综合治理和平安建设工作内容,督促指导有关部门将食品安全领域违法犯罪行为作为打击整治重点。建立公安、农业农村、市场监管等部门联合执法队伍,经常开展集中整治行动,严厉查处各类违法生产经营行为,斩断犯罪链条,震慑不法分子和黑心商贩。持续组织开展食药打假利剑行动,定期挂牌督办食品安全大要案件,以问题为导向,组织区域性、方面性专项整治,着力解决行业性、内幕性潜规则问题。严厉打击刑事犯罪,对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚。加快办理危害食品安全刑事案件,推动危害食品安全的制假售假行为直接入刑。落实处罚到人要求,综合运用各种法律手段,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚,大幅提高违法成本,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重进行处罚。

(十三)强化行刑衔接。进一步推进食品安全行政执法与刑事司法衔接,构建新型有效的线索转递、信息共享、案件移送、联合调查、技术支撑和信息发布前舆情评估等工作机制。行政执法机关发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的,依据行刑衔接有关规定及时移送公安机关,同时抄送检察机关;发现涉嫌职务犯罪线索的,及时移送监察机关。积极完善食品安全民事和行政公益诉讼,做好与民事和行政诉讼的衔接与配合,探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。

五、鼓励多方参与,构建食品安全社会共治格局

(十四)开展食品安全科普宣传活动。利用报刊、广播、电影、电视、手机、网络等媒体,广泛开展广场宣传和食品安全进校园、进社区、进市场、进企业、进农村等活动,举办食品安全大讲坛、小课堂,拍摄彩吧网下载食品安全宣传片,针对媒体和群众关注的热点敏感问题,组织专家解答群众的咨询,及时回应社会关切,普及食品安全科学知识。依法坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。继续开展创建健康促进学校活动,在中小学开展食品安全与营养教育。

(十五)畅通投诉举报渠道。统一维权服务平台,切实提高处置效能。进一步健全举报奖励制度,畅通投诉渠道,落实投诉举报奖励,保护好举报人,鼓励企业内部知情人举报食品研发、生产、销售等环节中的违法犯罪行为,经查证属实的,按照有关规定给予奖励。加强对举报人的保护,对打击报复举报人的,要依法严肃查处。对恶意举报非法牟利的行为,要依法严厉打击。

(十六)动员社会各方力量参与监管。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,有序开展食品安全舆论监督和公益宣传。支持行业协会建立行规行约和奖惩机制,强化行业自律。邀请人大代表、政协委员开展视察活动,邀请市民代表、食品安全志愿者开展暗访和征集意见活动,不断形成社会公众广泛参与的共治共享浓厚氛围,逐步提升对食品安全工作的支持和认可度,有效推动食品生产经营者主体责任、部门监管责任、彩吧网下载属地责任、社会监督责任四方责任落实。

 

 

彩吧网下载人民彩吧网下载办公室

2019729

 

(此件公开发布)

 

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